粤港澳大湾区蓝图徐展 保险业期待“妙笔生花”

伴随着各领域合作不断深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已经具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件，近日出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》更是描绘出粤港澳大湾区的美好发展前景。值得注意的是，这份规划纲要中共有17处提及“保险”。在建设发展粤港澳大湾区的过程中，保险业能否把握住随之而来的宝贵机遇促进自身创新发展，令人期待。

近期正式出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)备受关注。记者梳理发现，保险业在《纲要》中的“出镜率”可谓不低，《纲要》全文共有17处提及保险。在我国这片开放程度最高、经济活力最强的区域之一建设粤港澳大湾区，无疑是国家发展大局中的又一重要战略。在保险业积极发挥自身作用为粤港澳大湾区建设“添砖加瓦”的同时，同样可以预期的是，保险业也将把握这一宝贵的发展机遇，努力在这份宏伟的发展蓝图上书写创新发展的新篇章。

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多处提及保险

《纲要》提出，要在粤港澳大湾区加快发展现代服务业，其中包括建设国际金融枢纽,大力发展特色金融产业,有序推进金融市场互联互通等多个方面。作为金融市场中的重要组成部分以及金融行业对外开放的排头兵，保险业也在《纲要》中多处亮相，成为粤港澳大湾区建设中的重要因子。

在大力发展特色金融产业方面，《纲要》提出，支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生在接受《金融时报》记者采访时表示：“粤港澳大湾区涉及到不同的制度，随着更深层次的融合，就会产生很多新的保险需求。例如，伴随着人员在区域内更加频繁的流动，就带来了跨境车险和跨境医疗保险方面的新需求。”《纲要》也提出，在符合法律法规及监管要求的前提下，支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。

在有序推进金融市场互联互通方面，《纲要》还表示，将在依法合规前提下，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易，并且支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务，支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。

除此之外，《纲要》还在其他多个方面提及保险。例如，《纲要》表示，支持香港发展船舶管理及租赁、船舶融资、海事保险、海事法律及争议解决等高端航运服务业；支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度；加强跨境公共服务和社会保障的衔接，探索澳门社会保险在大湾区内跨境使用，提高香港长者社会保障措施的可携性；以及支持与港澳金融机构合作，按规定共同发展离岸金融业务，探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台。

业界已在行动

对于《纲要》中提及保险业的内容，业界反响积极热烈。记者从香港保监局了解到，香港保监局主席郑慕智认为，《纲要》中有关保险业的建议措施，可进一步深化粤港澳保险业合作，促进区内人流、物流及资金流方面的协调，推动区内经济协同发展。

2017年，粤港澳大湾区经济总量约为10万亿元。从保险业方面来看，2018年，广东地区原保险保费收入为3472.37亿元，深圳原保险保费收入为1191.51亿元，均属于国内保险业较为发达的地区。香港保监局发布的数据则显示，2018年前三季度，香港保险业毛保费总额为3883亿港元。由此可见，粤港澳大湾区内的保险业已具备良好的发展基础，而新鲜出炉的《纲要》无疑又将会给这一区域内的保险业带来新的发展机遇。事实上，业内已有多家保险公司积极展开行动，在助力大湾区建设的同时加快自身的创新发展。

正如前文所提到的，大湾区的建设发展离不开生产要素的高效便捷流动，提升区内互联互通水平十分关键，这也需要针对跨境车辆流动作出合理高效的保险安排。近年来，中国太平充分发挥太平集团珠、港、澳三地均有机构提供保险服务的布局优势，创新开发出跨境车辆保险产品。太平财险相关负责人此前在接受《金融时报》记者采访时表示，“客户投保此类跨境车辆保险产品，只需在太平粤、港、澳任何一地机构进行投保(出单由承保公司在属地完成)，就可从太平产品库中购买到符合自身需求的保险产品。同时，三方机构建立的相互服务的客户理赔流程，也实现了客户在粤、港、澳任何一地发生保险事故需要索赔时，均能够得到包括服务咨询、报案、索赔及保险赔付等方面的指导及便捷服务。”

起步于深圳的中国平安也有诸多动作。《纲要》提出支持深圳建设保险创新发展试验区，在金融科技方面拥有领先优势的中国平安通过引入最新的人工智能等技术，业已成为国内保险创新业务的“试验场”。同时，中国平安也在积极探索产品创新。据了解，2017年8月，中国平安就曾与敦煌网联合推出业界首个“跨境电商物流险”，填补了跨境电商物流保险缺失的空白。

此外，2018年以来，中国人寿集团也陆续与总部位于粤港澳大湾区的华润集团、南光集团、中旅集团等签署了战略合作协议，发挥各自优势，拓宽合作领域，实现强强联合的战略协同效应，共同推进大湾区发展。

未来前景可期

当然，在现阶段，粤港澳大湾区的建设与发展也面临着一些挑战。《纲要》也表示，在“一国两制”下，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，市场互联互通水平有待进一步提升，生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。

置身其中的保险业也不例外。有专家表示，要构建保险大湾区，面临的最大挑战是，粤港澳属于三个不同的“区域”，即不同的法律区、货币区、监管区、关税区。如何在不同的区域内，实现相互交流，互相融通，取长补短，共同发展，无疑是一个挑战。业内人士特别指出，就保险监管而言，差异并不是问题，问题是缺乏对差异的管控能力。因此，需要就保险大湾区的监管、协调与合作进行制度性的安排，确保有法可依，有序推进。

事实上，自2001年至2017年，粤港澳深四地保险监管联席会议已连续成功召开了17届。此前召开的第17届粤港澳深四地保险监管联席会议就曾透露，将进一步丰富粤港澳深四地保险监管联席会议的形式和内容，充分发挥联席会的交流平台作用，在产品、服务、资金、人才、监管等领域积极探索、大胆创新，以建设粤港澳大湾区为契机，推动四地保险业合作上一个新台阶。

随着监管协调机制不断深化，更有理由相信保险业将在粤港澳大湾区的建设中实现自身的新发展。朱俊生表示：“在看到挑战的同时也应看到期待。目前而言，保险对外开放对于香港、澳门本地的保险机构来说还有着较高的门槛，《纲要》提出支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构，有望在大湾区内实现保险业对外开放的新突破。香港、澳门两地的保险机构非常看好广东地区的保险市场，更多港澳保险机构的入场对于挖掘大湾区的保险市场也是非常有意义的。”此外，朱俊生还补充道，香港、澳门地区有着较为先进的经验与理念，随着大湾区内更深层次的融合，内地保险业也能够更好地吸收借鉴港澳地区的先进经验，这对于促进内地保险业的改革与发展是一个非常有利的契机。