(云南两会)政协委员：让农业保险成为扶贫后盾

　　农业保险是化解农业生产经营风险的重要手段，在贯彻落实中央强农惠农富农政策、防范化解农业生产风险、稳定农民收入、落实国家粮食安全战略等方面具有重要的作用。在2016年云南两会上，政协委员赵云龙提案建议做好农业保险的相关工作，让农业保险服务扶贫攻坚工作，为坚决打赢脱贫攻坚战提供风险保障。

　　赵云龙在提案中介绍，目前全省农业保险已经发展到20多个品种，其中享有中央财政补贴的农险产品11个，享有地方财政补贴的农险产品3个，商业性农险产品10多个，基本覆盖了云南农业经济发展中地位重要的粮食作物、经济作物、大小牲畜和经济林木，实现农业保险全省129个县（市区）全覆盖，为广大农户提供风险保障，确保广大农户不至于灾后返贫，为脱贫攻坚工作奠定了一定的基础。但在取得了如此良好的成绩同时，我省的农业保险也存在问题，这主要表现在四个方面。

　　我省农户风险保障能力和意识较低，我省贫困面大，农民收入普遍较低，购买保险能力不足，同时，相当一部分农户思想较为保守，参保意识弱，对风险的发生抱有一定的侥幸心理和投机心态，没有风险保障意识，不愿意购买相关保险服务；目前，保险机构基层服务网点深入度不够，服务能力不足，基层服务能力受限；同时地方协调服务不到位，我省贫困面大，贫困县多，随着农业保险特别是政策性农业范围不断扩大，县级财政配套压力逐年增加，存在财政保不能及时到位的情况，一定程度上影响到理赔款的支付；最后在政府层面，政策性保险保额较低，保障程度不足；

　　因此赵云龙建议，加大财政补贴力度，加强各保险机构基层组织体系建设，提高农业保障能力，从三方面解决农业保险问题。

　　提案表示，农业保险的社会公益性决定了其更需要政策的扶持与推动，各级财政部门应加大对农业保险补贴力度，切实减轻农民负担，提高物化成本水平，提高保险金额，使受损农户得到充分的保险保障。一是积极争取中央财政补贴，尽快争取把小麦、马铃薯、育肥猪等纳入中央农业保险补贴范围。借助财政保费补贴的杠杆效用，提高农险的保障程度和覆盖面。

　　各保险机构要积极加强基层特别是乡镇的网点建设，要贴近基层服务群众，重心下移，进一步延伸农险服务触角，提升农险承保理赔服务专业化水平，实现全省农业保险乡（镇）村全覆盖，逐步建立和完善支持“三农”可持续发展的农业保险服务体系，强化农险一线服务力量，着力解决服务农户“最后一公里”问题。

　　在农业保险保障方面，提案建议保险公司要不断完善农险条款。确保条款充分考虑农民风险防范需求、灾害变化特点、农产品(000061,股吧)市场价格和生产成本变化等因素。二是创新研发农险产品。研发创新型农险产品及高原特色农业所需的产品和服务，逐步实现保成本转变为保产值、传统保险转变为指数保险、保农业生产转变为实现农业生产、农村资产、农民保障全覆盖，努力提高服务覆盖面及保障水平。三是逐步扩大农险覆盖范围。要不断扩大农业保险覆盖面，提高保额，力争将更多农业资源和更多的农户纳入风险保障体系，提高保障程度。

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